Disposiciones sobre teletrabajo durante el periodo de vacaciones docentes

PARA: PERSONAL DE OFICINA Y PROFESIONAL QUE LABORA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
DE: HUGO MARÍN GUILLÉN, SECRETARIO GENERAL APSE
FECHA: 28 DE JUNIO DE 2016

En razón de que el régimen de vacaciones de los funcionarios no comprendidos en la Carrera Docente (personal profesional y de oficina, a excepción de los funcionarios y funcionarias que desempeñan el puesto de conserje en los centros educativos) , se regula por el Estatuto de Servicio Civil, Título I, artículo 37; les asiste la obligación de laborar durante los períodos de descanso de medio curso y vacaciones anuales, del personal docente, cuyo régimen de vacaciones se regula en el Título II del Estatuto de Servicio Civil ( Ley de Carrera Docente).

Es por lo expuesto que nos permitimos comunicar, que ante la inconveniencia que genera la obligación de laborar durante ese período, la señora Ministra de Educación Pública, Sonia Marta Mora Escalante, procedió a emitir la Circular DM-080-11-2015 de fecha 30 de noviembre de 2015, en la que se establece la REGULACION DEL TRABAJO DURANTE EL PERIODO DE VACACIONES DOCENTES cuya vigencia rige para los cursos lectivos 2015, 2016 y 2017.
En la citada circular se dispone como excepción a la obligación de prestar los servicios en el centro educativo para el personal indicado y en el horario regular durante ese período, las dos siguientes modalidades:

A)TELETRABAJO TEMPORAL:

“De considerarlo viable el Director de cada centro educativo podrá autorizar que el personal profesional de los equipos interdisciplinarios y el personal de oficina, realicen la labores indispensables de organización, proyección, control y mejoramiento de sus funciones mediante el desarrollo de tareas que realizará desde su domicilio, bajo la modalidad de teletrabajo por resultados, con lo cual, al ingreso de los períodos de descanso de medio curso o el de vacaciones anuales, el servidor se reintegrará a prestar sus servicios regulares en la institución, debiendo presentar no solo su trabajo debidamente realizado, sino también los respectivos informes parciales debidamente recibidos por la supervisión de circuito y un informe final detallado de lo actuado durante el período de trabajo domiciliar conforme lo establecido en el artículo 3 y 4 de la presente circular.”

B) DESTACAMENTO PERSONAL DE APOYO DE LAS LABORES EN OFICINAS CENTRALES O REGIONALES
Esta otra modalidad de apoyo consiste en que ” el Director del centro educativo, valorando la pertinencia e indispensable necesidad del trabajo en el centro educativo durante el período de vacaciones Y A SOLICITUD VOLUNTARIA Y EXPRESA DEL PERSONAL PROFESIONAL Y DE OFICINA, podrá autorizar que el servidor(a) temporalmente se destaque como apoyo en las oficinas centrales o regionales del Ministerio de Educación Pública, con el fin de colaborar en las diferentes tareas propias de estas dependencias públicas y que permitan también al servidor, aprender de esta otra parte del quehacer institucional.

El servidor que temporalmente labore en oficinas centrales y regionales, conserva íntegramente todos sus derechos y deberes como funcionario público” ( El énfasis es nuestro)Sobre este particular cabe advertir, que la posibilidad de laborar en otra sede de trabajo, procede única y exclusivamente si el servidor o servidora voluntariamente así lo acepta, y no puede mediar ninguna imposición o coacción al respecto.

-A QUIÉN CORRESPONDE AUTORIZAR EL TELETRABAJO U OTRA MODALIDAD?
Conforme se dispone en la circular, el Director del Centro Educativo es quien única y exclusivamente autoriza la modalidad de Teletrabajo oi Destacamento en Oficinas centrales o regionales, los Supervisores de Circuito no tienen esa competencia. El Director únicamente informa a la Supervisión acerca del personal que se someterá al régimen de teletrabajo, para efectos de control y registro.

-CUÁLES SON LOS REQUISITOS PARA LA AUTORIZACION DEL TELETRABAJO POR PARTE DEL DIRECTOR:
Se debe cumplir con lo siguiente:
a.- Se dispone de común acuerdo con el funcionario ( Director- funcionario)
b.- El servidor designado deberá demostrar que voluntariamente y por su cuenta pone a disposición de su trabajo al menos lo siguiente:
b.1 Equipo de cómputo con posibilidades
b.2 Teléfono o fax para recibir o emitir comunicaciones
b.3 Cuenta de correo electrónico ( sea institucional o personal) disponible durante todo el teletrabajo.
b.4 La protección de la información y materiales institucionales puestos en su custodia
b.5 Dejar clara la dirección de su domicilio y estar dispuesto a recibir en horario laboral, la visita del Supervisor de Circuito y de alguna otra autoridad ministerial, debidamente identificados

-CUÁLES FUNCIONARIOS SE EXCLUYEN DE LA MODALIDAD DE TELETRABAJO?

Se excluye de la posibilidad de conceder la modalidad de teletrabajo o de destacamento temporal de apoyo de labores en oficinas centrales o regionales, a aquel personal no profesional ni de oficina que por la propia naturaleza de sus funciones deba permanecer en el centro educativo, tales como los Agentes de Seguridad y vigilancia y cocineras de comedores escolares.

-QUIÉN ES EL RESPONSABLE DE LA APERTURA DEL CENTRO EDUCATIVO EN CASO DE NO SER SUJETO DEL TELETRABAJO?

En el artículo 14 de la Circular se dispone que:
“ El o la Directora del centro educativo, en estrecha coordinación con las autoridades regionales y las juntas de educación y juntas administrativas, tiene la obligación de garantizar la apertura de las instalaciones educativas, con el fin de que los funcionarios no comprendidos en la Carrera Docente, y que por la naturaleza de sus funciones no sean sujetos de mecanismo de trabajo alternos, ejecuten con normalidad las labores encomendadas a su cargo dentro del centro educativo.”

ACCIONES Y RECOMENDACIONES A SEGUIR SI A USTED NO SE LE CONDEDE LA MODALIDAD DE TELETRABAJO O BIEN POR LA NATURALEZA DE SUS FUNCIONES NO APLICA.
En caso de que algún Director de centro educativo, se niegue a conceder a los funcionarios que así lo requieren, esta opción laboral durante el período de las vacaciones docentes, pese a que los solicitantes cumplen a cabalidad con los requisitos establecidos, dado el carácter discrecional que se les otorga para su aprobación, o bien si estamos ante el caso, que por la naturaleza de sus funciones no aplica esta modalidad; deben tomarse en consideración las siguientes acciones y recomendaciones:

1.- Al no estar presente el Director institucional, no se puede trasladar a los funcionarios (as), la responsabilidad del centro educativo, pues no existen condiciones mínimas de seguridad, para que éstos permanezcan en la institución, máxime si se trata de instituciones educativas nocturnas o que se sitúan en zonas urbano-marginales.

2.- Durante las vacaciones de fin de curso lectivo, no se cuenta con la presencia del Director, como funcionario competente para abrir el centro educativo y las respectivas áreas de trabajo, de manera que tal y como se señaló anteriormente, es obligación del Director del centro educativo, en estrecha coordinación con las autoridades regionales y las juntas de educación y juntas administrativas, la de garantizar la apertura de las instalaciones educativas.

3.- Conforme a lo anterior, la apertura del centro educativo es una responsabilidad que legalmente no puede ser trasladada al Agente de Seguridad y mucho menos al propio servidor, quien bajo ningún concepto debe hacerse responsable de las llaves de acceso a las respectivas oficinas o áreas de trabajo.

4.-La función de asignar, vigilar y controlar el trabajo de los subalternos, es propia de los Directores Institucionales, de manera que tales responsabilidades legalmente no pueden ser trasladadas a ningún miembro de la Junta Administrativa o Junta de Educación.

Con base en las consideraciones expuestas, hacemos un llamado y una recomendación en el sentido de que en el tanto se encuentre cerrado el centro de trabajo por vacaciones de los jefes, NO ES DEBER DEL TRABAJADOR PROCURARSE LOS MEDIOS PARA INGRESAR A LABORAR AL CENTRO DE TRABAJO, POR LO QUE SI AL MOMENTO DE SU INGRESO, SE ENCUENTRA CERRADA LA SEDE DE TRABAJO, NO PUEDE IMPUTARSE NINGUNA RESPONSABILIDAD AL TRABAJADOR O TRABAJADORA.

Por lo tanto:
Si Usted fue convocado (a) por su Director, a laborar durante el período de vacaciones docentes, y ninguna autoridad ministerial o miembro de las Juntas de Educación o Administrativas, se hace responsable de la apertura y cierre del centro educativo, así como las diferentes áreas de trabajo, proceda inmediatamente a tomar la siguiente acción legal:
Acuda a la Guardia Civil de la comunidad o Policía de Proximidad, donde está asentado el centro educativo, a fin de que se levante un ACTA POLICIAL, que haga constar que la institución se encuentra cerrada y que usted como trabajador está imposibilitado de accesar. Esta Acta le servirá como medio de prueba para justificar su imposibilidad de ejercer sus labores.

Se adjunta la Circular DM-080-11-2015

Elaborado por la Licda. Ileana Vega Montero.

Educación dual significa menos educación y más mano de obra barata

El dictamen afirmativo de mayoría en la Comisión Legislativa del proyecto de educación dual llama la atención a APSE Sindicato que ha venido señalando las deficiencias de esta modalidad educativa.

Así lo hizo saber el presidente del sindicato, Ricardo Molina, quien manifestó su repudio a la aprobación en comisión parlamentaria.
“Es una lástima que los diputados no hayan escuchado con atención los señalamientos que desde varios ángulos se le ha hecho a este proyecto”, dijo Molina.

Para APSE el modelo educativo llamado “educación dual” es un modelo copiado del extranjero que no podrá dar los mismos resultados de otros países.
Molina destacó que “es un proyecto que generara una disminución de la calidad en la formación del estudiantado, promueve una educación reduccionista que no es la tradición costarricense y por lo que nos hemos caracterizado en el pasado”.

De igual forma se manifestó Hugo Marín, secretario general de la agrupación.
“Nuestra afiliación ya se ha manifestado contra el proyecto de educación dual y este dictamen en comisión es una razón más para salir a huelga el 29 de junio”.

APSE Sindicato ha convocado a una huelga general de un día el 29 de junio a las 9am con movilización desde el Parque Central hasta la Asamblea Legislativa. En esa movilización se aprovechará para sumar voces contra el proyecto de educación dual.
“Llamamos a otros sindicatos y agrupaciones a sumar fuerzas contra un proyecto que debilitará, sin duda, la educación pública”, manifestó Marín.

Para APSE hay muchas razones para oponerse al proyecto de educación dual.
Se debilita el financiamiento de la educación: no llegamos a cumplir el 8% constitucional y ahora deberá destinarse parte de ese presupuesto para financiar la mano de obra de empresas privadas. Se perderán puestos de trabajo: las y los jóvenes pasarán parte de su tiempo educativo en puestos de trabajo en vez de sus pupitres. Se debilitará la calidad de la educación: las y los jóvenes que opten por este modelo difícilmente regresen a la formación académica universitaria o si acaso a terminar su formación secundaria. Es un modelo extranjerizante: el hecho de que haya servido en otros países no significa que deba imponerse en Costa Rica un plan que no tiene la seguridad de funcionar a cabalidad.

Tras el dictamen afirmativo en comisión, el proyecto de ley sobre educación dual deberá ahora pasar al plenario legislativo. Allí los legisladores aún pueden realizarle enmiendas o rechazarlo. “Aún podemos hacerles ver a los diputados el enorme error que cometerían de aprobarse el proyecto de educación dual”, concluyó Marin.

APSE sindicato reiteró el llamado a huelga para este 29 de junio. “Vamos con más fuerza a la huelga del 29. Demostremos, compañeros, que sí hay razones para salir a las calles y que juntos tenemos más fuerza. No a los proyectos neoliberales, no a la educación dual”, manifestó Molina.

Más información o entrevistas: Ricardo Molina:87 22 24 42. Hugo Marín: 88 20 65 52, www.apse.cr

APSE Sindicato rechaza chantaje y manipulación por convocatoria a huelga

APSE Sindicato rechaza el chantaje y el intento de manipulación por parte de autoridades del Ministerio de Educación Pública (MEP), frente a la convocatoria a huelga nacional del 29 de junio.

Representantes gubernamentales han amenazado con excluir a APSE de la firma de acuerdo de Convención Colectiva que se negocia desde principios de año con el Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense (SEC) y el Sindicato de Trabajadores de Comedores Escolares y Afines (SITRACOME), que además incluye a la Asociación Nacional de Educadores (ANDE).

La convocatoria a huelga nacional para el miércoles 29 de junio se realiza en defensa de los derechos adquiridos y por mejores condiciones laborales para el sector educación y toda la clase trabajadora. El movimiento pretende movilizar a la afiliación apsina, movimientos sociales y sindicales para contrarrestar el avance de distintos proyectos de ley en la Asamblea Legislativa, apoyados por la derecha legislativa neoliberal.

Las diferentes iniciativas parlamentarias lesionan garantías laborales alcanzadas tras décadas de luchas, como la anualidad y otros componentes salariales claves en el sustento de miles de familias de trabajadoras y trabajadores públicos.
La amenaza de exclusión de las negociaciones para firmar la convención colectiva es interpretada como una extorsión por parte de Ricardo Molina, Presidente de APSE Sindicato. “Resulta que ahora, cuando llamamos al movimiento de huelga el 29 de junio, directamente de la Ministra nos llega la instrucción tajante de que si APSE mantiene el movimiento de huelga, no nos van a incluir en esa firma de la convención colectiva”, afirmó Molina.

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“Es una maniobra, un chantaje que APSE no va a permitir de ninguna manera, seguimos adelante con nuestro movimiento de huelga”, agregó Ricardo Molina. Para el dirigente estas amenazas son un motivo más para manifestarse en las calles el 29 de junio.

Convención colectiva

La Convención Colectiva se firmó en 2013 entre el SEC, SITRACOME y el MEP; estuvo vigente entre 2014 y 2016. A partir de febrero de 2016, APSE inició contactos con SEC y SITRACOME, como titulares de la Convención Colectiva, para incluir a la afiliación apsina en el acuerdo colectivo. Tras la mediación de APSE, ANDE se incorporó a las negociaciones.

Hugo Marín, Secretario General de APSE Sindicato, explicó parte del proceso previo. “La Convención Colectiva, que es del SEC pero cubre a todas y todos los trabajadores de la educación, va a pasar a ser la convención colectiva de SEC, APSE, ANDE y SITRACOME, y ahí nosotros podríamos participar con dos integrantes en la junta paritaria y llevar nuestras propuestas”, expresó Marín.

Ricardo Molina promovió el proceso de acercamiento con las demás organizaciones, para buscar la unidad sindical. “Tratamos de hablar con el SEC para hacer una alianza y firmar una única convención colectiva, luego sumamos a la ANDE y ya eramos APSE, SEC, SITRACOME y ANDE: una cuestión histórica de tratar que varias organizaciones magisteriales y de trabajadores de la educación se sumaran a una sola Convención Colectiva”, señaló el presidente apsino.

Por su parte Marín argumentó que “si mantenemos la posición beligerante que siempre ha tenido esta organización, de defender en las calles lo que hemos defendido, ellos dicen que quedamos fuera de la Convención”. Además, expresó su preocupación por la actuación de las autoridades, e hizo un llamado a mantenerse alertas ante el escenario político nacional.

Otras negociaciones

La directiva de APSE expresó también su desazón por el escaso avance de las negociaciones entre BUSSCO y autoridades de gobierno. Representantes del ejecutivo solicitaron al Bloque Sindical el respaldo a un paquete de proyectos de ley, que incluyen temas de pensiones y nuevos impuestos. APSE manifestó de inmediato su rechazo a estas iniciativas, las cuales considera una táctica dilatoria, mientras en la Asamblea Legislativa avanzan varios proyectos que afectan al empleo público, con apoyo del viejo bipartidismo y los fundamentalistas religiosos.

APSE Sindicato hace un llamado a movimientos sociales y sindicales, y especialmente a las trabajadoras y trabajadores de la educación a no claudicar en la lucha y a participar del movimiento de Huelga Nacional el próximo 29 de junio.