APSE informa a su afiliación que en sesión celebrada hoy jueves 13 de junio de 2019, los diputados de la Comisión de Ciencia, Educación y Tecnología de la Asamblea Legislativa, aprobó un nuevo texto sustitutivo del proyecto de ley N° 20.786, Ley de Educación Dual y Formación Técnica Dual.
APSE ya se encuentra analizando los nuevos cambios al proyecto de ley. APSE ya ha emitido criterios en rechazo al texto original y diversas modificaciones hechas recientemente, y también desarrolló una campaña informativa en medios de prensa y digitales sobre este tema.
El rechazo al proyecto de Educación Dual es uno de los ejes de lucha incluidos en la petitoria de la huelga intermitente convocada por APSE, toda vez que esta iniciativa de ley no asegura las garantías constitucionales ni laborales de la población estudiantil.
El día 12 de junio de 2019, APSE fue notificada acerca de la demanda de calificación de ilegalidad de la huelga intermitente contra proyectos de ley que afectan a la clase trabajadora.
La solicitud de calificación, fue elevada por el Ministro de Educación Pública, Édgar Mora Altamirano, ante la Procuraduría General de la República, órgano que en su condición de abogado del Estado, presentó esta diligencia ante el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de San José, Sección Primera, bajo el expediente N° 19-001315-1178-LA.
APSE se encuentra elaborando la defensa a esta solicitud de calificación de ilegalidad de la huelga. Se dispone de un plazo de 3 días hábiles, que vence el próximo lunes 17 de junio de 2019, para dar curso a la respuesta a esta solicitud, la cual luego será conocida por el Juzgado respectivo, que dictará sentencia en primera instancia.
APSE estará informando a su afiliación, acerca del detalle de la respuesta que se remita a al Juzgado de Trabajo, así como del resto del trámite de esta gestión y lo que se resuelva sobre la misma, conforme se registren avances en las siguientes etapas procesales.
APSE está solicitando al Ministerio de Educación Pública, la aclaración con respecto al Boletín informativo de la Dirección de Recursos Humanos del MEP, emitido el 13 de junio de 2019, referente a las fechas de presentación de propuestas de pago, entre la segunda quincena del mes de junio y segunda quincena del mes de octubre.
APSE estará informando a su afiliación acerca de la respuesta que brinde el MEP sobre esta consulta, así como de las eventuales implicaciones de esta calendarización.
APSE hizo entrega el jueves 13 de junio de 2019, de solicitudes de audiencia dirigidas a las siete Jefaturas de Fracción de la Asamblea Legislativa, con el objetivo de hacer de su conocimiento, los motivos que fundamentan el movimiento de huelga intermitente convocado por APSE, el cual se ha desarrollado los días 06, 07 y 11 de junio, y que mantiene convocadas acciones de huelga para los días 18 y 25 de los corrientes.
Una delegación de APSE, conformada por su Presidenta, Mélida Cedeño, el Tesorero Nacional, Noel Carrillo Aguirre, y la coordinadora del Departamento Laboral, Vivian Chaves, acudió a hacer entrega de las cartas de solicitud de audiencia ante las jefaturas de los partidos Acción Ciudadana , Liberación Nacional, Unidad Social Cristiana, Frente Amplio, Restauración Nacional, Integración Nacional y Republicano Socialcristiano. Entre los temas por abordar en una eventual reunión con jefas y jefes de fracción, se encuentran los proyectos de ley expediente N° 21097 (Declaratoria de Servicios Públicos Esenciales), expediente N° 21049 (Para brindar seguridad jurídica sobre la Huelga y sus procedimientos) y expediente N° 20.786 (Educación Dual y Formación Técnica Dual), cuyos efectos nocivos para la clase trabajadora motivaron la convocatoria a huelga intermitente aprobada por la Asamblea General Extraordinaria de APSE el 11 de mayo.
En la misma línea, se le remitió una carta al Presidenta de la República, Carlos Alvarado Quesada, exponiendo con detalle los ejes de lucha y solicitándole una audiencia para ampliar este asunto.
APSE espera una respuesta positiva y pronta a estas solicitudes de audiencia, así como la apertura de un canal de diálogo de parte del Poder Ejecutivo, para abordar estos temas de interés de las personas trabajadoras de la educación.
La diputada Yorleny León, del Partido Liberación Nacional, es la principal impulsora del proyecto de ley N° 21097, que pretende eliminar el derecho a huelga y la protesta social, incluyendo a la educación como servicio esencial.
Por eso, APSE declaró «non grata» a la diputada Yorleny León, mediante moción en firme aprobada en la Asamblea General Extraordinaria de APSE del 11 de mayo de 2019, donde también se acordó «rechazar de plano que se considere la educación como servicio esencial».
JUSTIFICACIÓN POR PARTICIPACIÓN EN MOVIMIENTO DE HUELGA INTERMITENTE CORRESPONDIENTE AL DÍA MARTES 11 DE JUNIO DEL 2019
Documento de justificación por participación en la huelga intermitente convocada por APSE, correspondiente al MARTES 11 DE JUNIO DE 2019.
Esta justificación puede ser entregada al jefe inmediato durante los siguientes dos días posteriores de regreso al trabajo.
APSE estará publicando en el sitio web y redes sociales la respectiva justificación, al final del día de cada una de las fechas que comprende la convocatoria a la huelga intermitente.
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La Asamblea Legislativa acordó en sesión del 10 de junio de 2019, devolver el proyecto de ley de Educación Dual N° 20.786 a su comisión dictaminadora, para que en un plazo de 8 días hábiles, rinda un nuevo dictamen acerca de este expediente.
Al respecto, APSE reitera su absoluto rechazo a este proyecto de ley impulsado por el diputado Wagner Jiménez (Partido Liberación Nacional), como ya lo manifestó en consulta de criterio enviada a la Asamblea Legislativa el pasado 8 de mayo de 2019, así como en una campaña informativa publicada en redes sociales y prensa nacional durante el mes de abril.
Gracias a las presiones de las personas trabajadoras de la educación y a las acciones ejercidas durante la actual huelga, se logró detener la eventual aprobación de este proyecto, poniendo en evidencia las dudas de los legisladores sobre esta iniciativa. APSE se mantendrá vigilante del trámite que siga este proyecto de ley.
El proyecto de ley de Educación Dual, es uno de los ejes de lucha incluídos en la petitoria de la huelga intermitente convocada por APSE para los días 6, 7, 11, 18 y 25 de junio.
Entre los motivos que fundamentan el rechazo de APSEal proyecto de ley de Educación Dual, cabe recordar:
– NO CREA TRABAJO, LO SUSTITUYE POR PRECARIZACIÓN (Artículos 13 y 23): no asegura la creación de puestos de trabajo, pues al no exigir que los estudiantes en modalidad dual ingresen a nuevas plazas, abre el portillo a la sustitución de plazas formales ya existentes. Este portillo implica sustituir trabajo formal (plaza actual) por trabajo informal (modalidad dual) y contribuye a la precarización laboral del estudiante en modalidad dual y el trabajador (a) formal que es sustituído.
– EL CONVENIO TIENE NATURALEZA CIVIL, NO LABORAL (Artículo 17): no reconoce la relación laboral existente entre estudiante y empresa, a pesar de que el estudiante entregará a la empresa su esfuerzo y energía convertido en trabajo. Esto constituye un acto de explotación, porque implica normalizar la informalidad y exponer al estudiante a condiciones de trabajo fuera del ámbito de protección del Código de Trabajo, lo cual es simplemente inaceptable (especialmente para los menores de edad). Lo más grave es que el centro educativo proporcionará a las personas estudiantes una constancia de competencia, no un diploma de Técnico Medio.
– NO SE RECONOCE EL TRABAJO CON UN SALARIO (Artículo 4): Una evidencia más de la subvaloración del trabajo de la persona estudiante es que pese a realizar una labor, no recibirá salario por ella, solo podrá optar por una beca, que constituye una ayuda complementaria que cubre viáticos y gastos básicos, pero no es un salario. A su vez, el texto no determina un monto o porcentaje mínimo de beca a entregar a la persona estudiante, por lo cual puede, o no, recibir “beneficios adicionales”.
– DESFINANCIA AL INA MIENTRAS LA EMPRESA NO CONTRIBUYE (Artículo 30): El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), deberá asignar como mínimo el uno por ciento (1%) de su presupuesto ordinario anual para crear un Fondo de Becas. En versiones anteriores del texto, se establecía una contribución obligatoria de las empresas para aportar al fondo de becas, pero artículo fue eliminado a solicitud de las cámaras empresariales, y ahora el INA debe cargar con todo el peso financiero.
– AFECTA NEGATIVAMENTE A LA SEGURIDAD SOCIAL: Al considerar que el convenio de educación dual es de naturaleza civil, y no laboral, la empresa a cargo no cotizará ningún aporte a la Caja Costarricense de Seguro Social, lo que va en menoscabo de la Seguridad Social, la cual atraviesa una crisis financiera que debería ser atendida generando nuevas fuentes de cotización. Además, la persona estudiante no quedará cubierta directamente por el seguro de asegurado directo de enfermedad y maternidad (SEM), trasladando a la CCSS la cobertura del financiamiento de la atención médica.
– AMENAZA LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA: la educación dual significa una amenaza a la educación técnica, ya que los jóvenes podrían abandonar sus estudios técnicos para irse a la educación dual, creyendo que podrán entrar más pronto en el mercado laboral, lo cual no es cierto. El financiamiento de la educación técnica también se vería afectado, ya que la misma se financia con el 5% del superávit del INA (Ley N° 7372) o en su defecto con el 5% del presupuesto de esa institución, lo que incrementa la carga presupuestaria para el INA, que también tendrán que destinar sus recursos para cubrir las becas. Por lo anterior, APSE reitera su posición de rechazoal expediente 20.786, Ley de Educación y FormaciónTécnica Dual, y solicita su archivo definitivo.
Mélida Cedeño Castro
Presidenta
Roblin Apú Murillo
Secretario General
11 de junio de 2019
Prensa APSE
CONOZCA EL DETALLE DE LA CONSULTA DE CRITERIO DE APSE SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE EDUCACIÓN DUAL N°20.786 EN LOS SIGUIENTES ENLACES:
La tercera jornada de huelga intermitente convocada por APSE contra proyectos lesivos para la clase trabajadora, continúa este martes 11 de junio de 2019, con actividades regionalizadas de protesta, divulgación y concentración.
En parques, plazas y otros sitios públicos de las principales comunidades del país, se desarrollan concentraciones de la afiliación apsina, quienes se reúnen para informar a sus compañeros y vecinos sobre los efectos negativos de los proyectos 21.049 (Antihuelgas) 21.097 (Servicios Esenciales), 20.786 (Educación Dual), 21.336 (Empleo Público), así como el impacto negativo de la aplicación del Combo Fiscal (Ley 9635) para la economía de miles de familias costarricenses. En San José, se lleva a cabo una concentración en la Plaza de la Democracia desde las 9:00 a.m.
Esta es la tercera jornada de acciones, iniciadas los días 6 y 7 de junio, que incluyeron una gran marcha nacional el jueves 6 de junio en San José, con masiva asistencia de afiliación apsina y respaldo de sectores populares. La huelga continuará en su modalidad intermitente los próximos martes 18 y martes 25 de junio, con acciones regionales.
APSE alerta a toda la afiliación apsina y a las personas
trabajadoras de la educación, que al día de hoy 10 de junio, el Ministerio de
Hacienda no ha aplicado los parámetros en el sistema Integra 2, para el pago de
todos aquellos componentes salariales modificados por la entrada en vigencia de
la Ley 9635 (capítulo IV).
Esto incluye, por ejemplo, anualidades, recargos,
revaloración salarial, entre otros componentes, que podrían verse afectados en
el pago de la primera quincena de junio de 2019, por la falta de ajustes al
mecanismo de pago.
Desde ya, APSE denuncia la eventual afectación en los
salarios que esto conlleva, que pone en evidencia una vez más la premura con
que fue aprobado el Combo Fiscal, donde no se tomó en cuenta la capacidad de
implementación en los sistemas informáticos de pago para aplicar la reformas
derivadas de esta ley.
APSE ya solicitó audiencia con carácter de urgencia a la Tesorera Nacional, para referirse a este tema y buscar una solución inmediata.
