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Autor: prensa
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APSE RECHAZA ROTUNDAMENTE EL PROYECTO DE LEY DE EDUCACIÓN DUAL EXPEDIENTE 20.786
APSE externa ante la comunidad educativa y ante el país en general, el criterio solicitado por y emitido ante la Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación de la Asamblea Legislativa, respecto al proyecto de ley 20.786 “Ley de Educación Dual”. APSE rechaza este proyecto de ley, por considerar que esta iniciativa coloca en desprotección al estudiantado, resta competencias al cuerpo docente, pretende beneficiar al sector empresarial con personal humano no pagado y no asegurado, e implica la inobservancia plena de la legislación laboral vigente.
03 de agosto del 2018
Señores y Señoras
Diputados y Diputadas
Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación
Asamblea Legislativa
S.D.
Estimados señores y señoras:
La suscrita, MÉLIDA CEDEÑO CASTRO, en mi condición de Presidenta de la Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza (APSE); conforme a la consulta de criterio realizada en relación con el Proyecto de Ley Nº 20786, denominado “ Ley de Educación Dual”; en el plazo otorgado al efecto, con el debido respeto MANIFIESTO:
1.- La APSE rechaza y ha rechazado en el pasado en todos sus extremos, toda iniciativa de ley que pretenda imponer la formación dual en nuestro país y que involucre dentro de su ámbito de aplicación, a los Colegios Técnicos de Segunda Enseñanza pertenecientes al Ministerio de Educación Pública.
2.- Siempre fuimos claros y advertimos sobre la gravedad de esta modalidad educativa, cuyo propósito es poner la educación costarricense al servicio de las cámaras empresariales, creando mano de obra barata, y formando personal “obediente” con un mínimo de educación general o académica, entre otros.
3.- En esta oportunidad, se somete a nuestra consideración un nuevo Proyecto de Ley, que sin duda contiene cambios significativos en relación con el PROYECTO DE LEY DE PARA LA REGULACIÓN DE LA EDUCACIÓN O FORMACIÓN PROFESIONAL-TÉCNICA EN LA MODALIDAD DUAL EN COSTA RICA, EXPEDIENTE N.° 19.019. No obstante, en el tanto esta iniciativa de ley aplica tanto para instituciones públicas como privadas, entre ellas los centros educativos del sistema educativo formal del Ministerio de Educación Pública, debemos hacer las siguientes observaciones:
a.- Si bien es cierto, se concibe la educación dual como un mecanismo de educación y aprendizaje metódico, integral, practico, productivo y formativo, complementario y no excluyente tal y como se establece en el artículo 2 del proyecto de Ley, no debe dejarse de lado, la obligación del MEP y demás instituciones participantes del sistema educativo, de garantizar la integralidad de la educación, no solo centrada en el aprendizaje técnico y la formación para el trabajo, sino también en el conocimiento académico, histórico y valores. Es por ello que dentro de los objetivos plasmados en el artículo 3, debe complementarse su inciso a), a efecto de que se incluya como parte del objetivo la siguiente frase: “sin dejar de lado la formación académica, valores y complementos que le permitan incorporarse a la sociedad como un ciudadano de bien”.
b.- El artículo 5 sobre la aplicación del principio dual en el proceso, establece la duración del proceso según “… el diseño curricular del programa de educación y formación correspondiente”. Sin embargo, es necesario considerar, que por la estructura del sistema educativo, no es posible ni conveniente, que un estudiante en ninguna especialidad, se integre de inmediato a la empresa. Es decir, debe primero establecerse cierta base teórica que le permita al estudiante, al menos haber desarrollado conocimientos y habilidades básicas para luego proceder a la puesta en práctica en la empresa.
Por lo tanto recomendamos, que en este articulo se establezcan plazos de tiempo, de al menos 6 meses luego del inicio del programa, para que el estudiante pueda adquirir los conocimientos básicos y teórico necesarios y luego de este plazo establecerse un proceso paulatino de formación hasta llegar a los dos tercios (2/3) establecidos.
c.- El artículo 6 propone la creación de la “Promotora de Educación Dual”, como un órgano superior jerárquico nacional, con desconcentración máxima, adscrito y bajo la rectoría del Ministerio de Educación Pública.
Al respecto consideramos, que la situación económica del país, marcada por un serio déficit fiscal, que ha impedido cumplir con el mandato constitucional de asignar el 8% del PIB para el presupuesto del Ministerio de Educación Pública y donde más bien se pretende reducir el gasto y castigar a la clase trabajadora con más impuestos, no es posible pensar en la creación de un nuevo ente público con cargo al presupuesto del MEP.
Debe buscarse otra opción, que no permita incurrir en mayor erogación presupuestaria.
d.- En el artículo 16 no se establece que características debe tener el personal de las empresas formadoras. En su inciso b) solo se indica que el personal debe ser “competente. Sin embargo no se establecen las competencias o certificaciones con que debe contar ese personal, como requisito mínimo. Lo mismo ocurre con las condiciones de la empresa, no se dice si deben tener aulas de entrenamientos, sistemas de seguridad, equipos de entrenamiento, entre otros.
e.- En el artículo 17 se establece sobre la pérdida de acreditación, por parte de la institución educativa que incumpliere los requisitos establecidos. No obstante no existe regulación alguna sobre la seguridad que se le ofrece al estudiante, en relación con la continuidad del programa, ante una situación de esa naturaleza.
f.- En el artículo 22 deben cerrarse los requisitos de edad y nivel educativo necesarios para acceder al programa, de manera que no solo aplique la edad mínima de 18 años. Deben establecerse como requisitos adicionales los siguientes:
“Para ser estudiante de un plan o programa de educación dual se requiere:
1- Que los estudiantes hayan concluido los estudios secundarios o de educación técnica establecidos por el MEP
2- Ser mayor de 18 años y haber permanecido fuera del sistema educativo formal por al menos 2 años.
3: Ser mayor a 18 años y que pertenecer al campo laboral por al menos 1 año.
Los requisitos establecidos en los puntos 2 y 3 deberán ser demostrados por los interesados.”
g.- En el artículo 23 se establecen las condiciones para la persona estudiante, sin embargo, esta queda desprotegida debido a que no hay ninguna responsabilidad por parte de las empresas participantes. Debe establecerse una suma de dinero con un porcentaje definido a favor del participante al inicio del Programa, sin que esté condicionado a otorgamiento de una beca monetaria. Sin embargo conforme el estudiante avanza, no se le puede catalogar como un principiante, sino que el sistema debe certificarlo de acuerdo a las funciones y competencias adquiridas. Es por esto, que el estudiante debe tener por parte de la Empresa un reconocimiento económico mayor.
h.- El artículo 29 no hace responsable a la institución, la empresa y la promotora en cuanto a la contratación del estudiante, es necesario que la promotora se involucre en el proceso de contratación respaldando a la persona estudiante una vez finalizado el proceso de formación.
i.- Respecto a la Junta examinadora no establece ningún incentivo para los docentes de la institución, debe establecerse el pago de viáticos adecuados establecidas por la normativa vigente dado que el tutor debe trasladar se a los diferentes lugares donde se encuentren los estudiantes.
4.- De no atenderse nuestras observaciones concretas, con las que se deja patente nuestra posición de excluir del ámbito de aplicación de esta iniciativa de ley a los Colegios Técnico Profesionales del sistema educativo público, conforme lo indicado supra, estaríamos ante un Proyecto de Ley que cuenta con nuestra rotunda oposición por las siguientes razones:
a.-) DESPROTECCIÓN DEL ESTUDIANTE
- Obliga a la persona estudiante a desempeñar tareas y funciones en la empresa, sin recibir suma de dinero alguna, quedando a criterio discrecional el otorgamiento de una beca monetaria, que en caso de no ser otorgada, debe el estudiante aportar de su peculio los recursos necesarios para su formación y desempeño en la empresa. ( artículo 23)
- Deja a los estudiantes en absoluta indefensión, pues no éste contará con seguro social, ni pólizas, ni seguros de riesgo de trabajo, ni derecho a gozar de licencias, incapacidades, cesantía, preaviso, ni ninguna figura de salud ocupacional, permisos especiales ni ninguna otra figura de protección.
- No se delimita la cantidad de horas ni días que debe dedicarse, ni las jornadas de formación y capacitación, sometiendo al estudiante a un régimen de explotación laboral, favorecida por la falta de formación y experiencia laboral, sumado a las necesidades de la persona.
- Obliga al estudiante a conservar el secreto comercial de la empresa, lo que lo expone a un eventual problema jurídico si incumple con estas normas. ( 30 inciso g)
- Obliga al estudiante a brindar un preaviso de 4 semanas, sin el cual se dará por terminada la relación formativa en perjuicio de la persona estudiante. ( artículo 25)
- No obliga al empresario a brindar justificación para dar por terminada anticipadamente la relación de educación dual, sino que ésta podrá darse por terminada por parte del empresario, con solo aducir “motivos válidos”, los cuales no están delimitados ni definidos. ( artículo 25)
- Limita las posibilidades de formación didáctica al imponer un oficio formativo de acuerdo con los criterios de la empresa, la cual tendrá amplias potestades para definir quiénes y en que especialidades empleará, por lo cual se limita la posibilidad de escogencia vocacional de la persona estudiante, y lo expone al riesgo de no contar con las habilidades o las aptitudes necesarias para desempeñar las funciones que le asignan.
- Convierte las responsabilidades del estudiante en obligaciones, mientras no cambia las responsabilidades de las otras partes.
- Permite a las empresas discriminar sin observancia alguna de la ley, a quiénes requerirá, imponiendo un límite de 10% sobre la totalidad de su planilla para emplear estudiantes, lo que se presta para que en zonas con poca dinámica económica, muchos estudiantes no tengan oportunidad real de estudiar en la educación dual. (artículo 31 inciso d)
- El régimen disciplinario del estudiante queda sujeto a las reglas de la empresa, al eliminar la cláusula que establecía que se debía regir por la normativa interna del centro educativo.
- Se elimina el plazo límite para dar por concluido el proceso formativo.
- Se aumenta a 5 estudiantes por cada mentor. ( artículo 31 inciso c)
- Se deja abierto el portillo para que estudiantes que no han formalizado sus estudios puedan optar por otros programas para terminarlos, sin definir los mecanismos didácticos necesarios para ello.
- Se elimina la obligación de ocupar al estudiante solamente en actividades correspondientes a su proceso de formación-capacitación.
b.- DESPROTECCIÓN E INOBSERVANCIA DE LAS NORMATIVAS LABORALES, DESPROTECCIÓN DE LA FIGURA DOCENTE
- El docente pierde toda potestad de ser quien esté a cargo del proceso formativo, compartiendo esta condición con la empresa.
- No existen mecanismos para garantizar que la persona en formación adquiera correctamente las competencias necesarias para el desempeño de sus funciones, ni existe la posibilidad de que el docente corrobore que el estudiante ha adquirido estas competencias y lo acompañe en ese proceso.
- Ni el docente ni la institución educativa tienen potestad para supervisar las condiciones en que se encuentra la persona estudiante, así como tampoco verificar las condiciones y recursos que le brinda la empresa.
c.- SOBRE LAS POTESTADES DE LA PROMOTORA
- Asume funciones propias de una figura con potestad contractual.
- Asume las funciones de elaboración de los programas de estudio, de su aplicación y de su adaptación, viéndose forzada a tener que identificar y promover las necesidades del sector empresarial.
- Se convierte en la última instancia administrativa.
- El currículum y los programas serán determinados por los intereses del mercado.
- Estandariza los programas de educación dual al no ajustarle a la realidad de las condiciones y particularidades de las distintas ofertas educativas que existen.
- Aumenta la representación del sector empresarial, sus potestades y su peso en la toma de decisiones.
- Deja sin definir la integración, el concepto ni las competencias de la Promotora y del Consejo. Este último no está definido ni limitado, ni quedan claras sus funciones.
- No queda claro quién es el obligado a pagar pólizas, y las mismas serán solo de naturaleza estudiantil, dejando en absoluta desprotección al estudiante laboral y civilmente, sin posibilidades de entablar ningún proceso de reclamo sobre este asunto.
De conformidad con lo expuesto, en nombre de la membresía de la Organización que represento, dejo manifiesto nuestras observaciones y el rechazo absoluto a este Proyecto de Ley en el tanto incluya a los Colegios Técnicos Profesionales del sistema educativo público del país.
Finalmente, solicito a esta Comisión, se nos otorgue una audiencia presencial, en la cual podamos ampliar los razonamientos vertidos en este documento.
Atentamente,
Mélida Cedeño Castro
Presidenta APSE
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CHARLA: SALUD OCUPACIONAL EN LOS CENTROS EDUCATIVOS – VI Asamblea General APSE 2018
La afiliación apsina presente en la VI Asamblea de APSE en el Gimnasio Nacional, recibió la mañana del jueves 9 de agosto una charla sobre salud ocupacional en los centros educativos, impartida por la PhD. MSc. Marianela Rojas Garbanzo, académica de la Universidad Nacional.
La charlista se ha refirió a varios temas que afectan a la población trabajadora del sector educativo, tales como factores generadores de estrés, efectos de la sobrecarga laboral, aparición del síndrome del quemado, desgaste mental y físico relacionado con factores psico-sociales, así como las políticas preventivas de estos fenómenos.
El público presente aprovechó el espacio para elevar consultas y comentar situaciones de estrés laboral y otros problemas que afectan su ambiente laboral y su estabilidad personal en su contexto de trabajo.
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UNIDAD SINDICAL ANUNCIA ACCIONES CONTRA DEL COMBO FISCAL A PARTIR DEL LUNES 20 DE AGOSTO FRENTE A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
AUTENTICIDAD Y VALIDEZ LEGAL DE LOS COMPROBANTES DIGITALES POR PARTICIPACIÓN EN LA VI ASAMBLEA GENERAL
Con el fin de aclarar algunos aspectos legales sobre la autenticidad, validez legal y plazo de entrega del comprobante digital por la participación en la VI Asamblea General de la APSE, nos permitimos manifestar lo siguiente:
1. LICENCIA SINDICAL:
Mediante Oficio DVM-1137-2018 de fecha 23 de julio 2018, suscrito por la señora Rosa Adolio Cascante, Viceministra Administrativa del MEP, se concedió Licencia Sindical con goce de salario, para que todos los trabajadores de la educación afiliados a la APSE ( sin excepción alguna), participaran en las actividades que con ocasión de la VI Asamblea General, se llevaron a cabo durante los días 8,9 y 10 de agosto en curso.
2. PLAZO DE ENTREGA:
Conforme a la referida Licencia Sindical otorgada por el MEP se dispone que “… en un plazo no mayor a tres días hábiles después de concluida la VI Asamblea General…” debe entregarse al jefe inmediato, el correspondiente comprobante de participación, que acredite y certifique la asistencia y participación en la actividad autorizada.
Conforme a lo dispuesto, no puede un jefe inmediato contrariar la Licencia Sindical otorgada, exigiendo un plazo de entrega menor al estipulado.
Los tres días hábiles para su entrega, comienzan a correr hoy lunes 13 de agosto y vencen el jueves 16 de agosto en curso inclusive, por existir un día feriado de por medio. Lo anterior aplica para los que laboran o tienen horario desde el día lunes, de lo contrario el cómputo del plazo de entrega comienza a correr a partir del día de regreso al trabajo.
3. SOBRE LA VALIDEZ LEGAL Y AUTENTICIDAD DE LA FIRMA DIGITAL GENERADA EN LOS COMPROBANTES DE PARTICIPACIÓN:
Los comprobantes de participación emitidos digitalmente, para las personas afiliadas a la APSE, que se inscribieron y participaron de la VI Asamblea General, mediante la Plataforma Virtual, gozan de total autenticidad y validez legal, por cumplir con las características y propiedades de una firma digital, tal y como se explica a continuación:
Mediante Ley N° 8454 publicada en La Gaceta del 13 de octubre del 2005, se promulga en nuestro país la “Ley de certificados, firmas digitales y documentos electrónicos”.
Esta ley viene a constituir el marco normativo en que se desarrolla e implementa la “firma digital”.
El artículo 8 define la firma digital así:
“Artículo 8.- Alcance del concepto.- Entiéndese por firma digital cualquier conjunto de datos adjunto o lógicamente asociado a un documento electrónico, que permita verificar su integridad, así como identificar en forma unívoca y vincular jurídicamente al autor con el documento electrónico. Una firma digital se considerará certificada cuando sea emitida al amparo de un certificado digital vigente, expedido por un certificador registrado.”
Por su parte el artículo 9 establece el valor legal equivalente entre la firma digital y la firma manuscrita:
“Artículo 9º—Valor equivalente. Los documentos y las comunicaciones suscritos mediante firma digital, tendrán el mismo valor y la eficacia probatoria de su equivalente firmado en manuscrito. En cualquier norma jurídica que se exija la presencia de una firma, se reconocerá de igual manera tanto la digital como la manuscrita. Los documentos públicos electrónicos deberán llevar la firma digital certificada.”
Conforme a lo expuesto, resulta claro que la firma digital generada en cada uno de los comprobantes de participación en la VI Asamblea General de la APSE, cumple con los requisitos de autenticidad y validez legal exigidos por el M.E.P.
Elaborado por la Licda. Ileana Vega Montero, Asesora Legal APSE
Prensa APSE – 13 de agosto 2018
Mélida Cedeño Castro
Presidenta
Giannina Francesa Blanco
Vicepresidenta
Roblin Apú Murillo
Secretario General
APERTURA DE CONCURSO N° TAD-01-2018 – PUESTOS TÉCNICO-DOCENTES Y ADMINISTRATIVO-DOCENTES
APERTURA DE CONCURSO N° TAD-01-2018
PUESTOS TÉCNICO-DOCENTES Y ADMINISTRATIVO-DOCENTES
COMUNICADO OFICIAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIO CIVIL Y EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
— Se recomienda a las personas interesadas, leer detenidamente el cartel de este concurso, y seguir las disposiciones señaladas en los mismos.
Para consultas, dudas, o para obtener más información, ingrese al sitio web de la Dirección General de Servicio Civil:
http://www.dgsc.go.cr
INSTRUCCIONES PARA DESCARGAR EL COMPROBANTE DE PARTICIPACIÓN EN LA PLATAFORMA VIRTUAL
INSTRUCCIONES PARA DESCARGAR EL COMPROBANTE DE PARTICIPACIÓN EN LA PLATAFORMA VIRTUAL
INSTRUCCIONES PARA DESCARGAR EL COMPROBANTE DE PARTICIPACIÓN EN LA PLATAFORMA VIRTUAL
Las personas afiliadas a APSE que se inscribieron y participaron mediante la Plataforma Virtual de la VI Asamblea General, pueden descargar su comprobante de participación.
Es muy sencillo.
DESCARGA DESDE EL CORREO ELECTRÓNICO:
– Ingrese a su correo electrónico.
– Allí recibirá un mensaje con el enlace donde puede descargar su comprobante. Haga click en el enlace.
– El comprobante se descargará en su computadora o teléfono
celular.
DESCARGA DESDE LA PLATAFORMA VIRTUAL:
– Ingrese a virtual-apse.cr, al botón “Ingreso a la plataforma”, con sus datos personales y contraseña.
– En el menú de la pantalla principal, haga click en el botón “Certificado de participación”.
– Haga click en el botón “Descargar certificado”
– El comprobante se descargará en su computadora o teléfono
celular.
PROCEDIMIENTO DE ENTREGA DEL COMPROBANTE:
– El comprobante puede ser reenviado al correo de la institución o instituciones donde trabaja.
– Si lo requiere, puede imprimir el comprobante para solicitar recibido de su entrega.
– Cada comprobante viene respaldado por firma digital, además de tener un código único de indentificación que confirma su autenticidad (impreso en el costado superior derecho)
Nota: el servicio de correo electrónico de Hotmail puede estar configurado para bloquear el ingreso de mensajes que no pertenecen a su lista de contactos. Si tiene este inconveniente, puede descargar el comprobante directamente desde la plataforma virtual.
VIDEO EXPLICATIVO (CREADO Y COMPARTIDO POR LA REGIONAL 30):
INFORMACIÓN SOBRE LA ENTREGA DE COMPROBANTES DE LA ASAMBLEA GENERAL
PLENARIA DE VI ASAMBLEA DE APSE CONOCIÓ MOCIONES DE COMISIONES
PLENARIA DE VI ASAMBLEA DE APSE CONOCIÓ MOCIONES DE COMISIONES
La plenaria de la VI Asamblea General de APSE 2018 se dedicó en tercera sesión plenaria, a conocer y votar las mociones presentadas por las diferentes comisiones conformadas en este espacio.
Se inició con la lectura y votación de mociones de las comisiones de Educación Técnica y de Adecuaciones Curriculares. Por moción presentada en la mesa, se acordó trasladar el conocimiento de los informes de las comisiones de Preescolar y Primaria, Educación Académica, Modelo Pedagógico, para ser votadas por el Consejo Nacional.
Terminado este procedimiento, arrancó el acto de clausura de la VI Asamblea General APSE 2018.
AFILIACIÓN APSINA DISFRUTÓ DE LA DANZA Y EL CALIPSO AL MEDIODÍA DE LA TERCERA SESIÓN DE ASAMBLEA GENERAL
AFILIACIÓN APSINA DISFRUTÓ DE LA DANZA Y EL CALIPSO AL MEDIODÍA DE LA TERCERA SESIÓN DE ASAMBLEA GENERAL
La afiliación de APSE disfrutó de música y bailes durante el mediodía de este viernes 10 de agosto, tercer día de sesión plenaria.
A las 12:30 p.m. se presentó en el Gimnasio Nacional, el grupo “Dance Mabers” integrado por estudiantes del Liceo Manuel Benavides de Heredia, que presentaron un espectáculo de baile y danza urbana.
Mientras tanto, cientos de afiliados que disfrutaban de su almuerzo en el gimnasio del Liceo Luis Dobles Segreda, amenizaron al ritmo del calipso, interpretado por el grupo Calipso Rice and Beans.