La Sala Constitucional admitió la coadyuvancia presentada el pasado 7 de julio por la Asociación de Profesores de Segundo Enseñanza, APSE, en respaldo a la acción de inconstitucionalidad en contra de la Ley Marco de Empleo Público (LMEP), planteada por la Asociación Nacional de Empleados Públicos, ANEP, desde el 24 de febrero de 2023.
Así consta en un escrito emitido por la Salasiete de agosto de 2023. En total, 16 organizaciones sociales, entre ellas 7 sindicatos,cumplieron con los requisitos de ley o con la prevención hecha y solicitaron ser tenidos como coadyuvantes pasivos por considerar que les asiste un interés legítimo sobre dicha acción de inconstitucionalidad.
Solamente la coadyuvancia de APSE participa en este proceso tan importante, como representante del sector educación.
APSE persigue de esta forma que se dejen sin efecto tres aspectos lesivos de esa ley:
Las limitaciones a la libre negociación colectiva, que se establecen en el artículo 43 de la norma,
La imposición del salario global por implicar la aplicación retroactiva y perjudicial de una norma,
El congelamiento de salarios que establece el artículo 11.
Corresponderá a la magistrada Anamari Garro Vargas el estudio de esta acción de inconstitucionalidad, que se tramita bajo el expediente 23-003122-0007-CO.
El Tribunal de Elecciones de la APSE, comunica las candidaturas por Tendencia que fueron inscritas y aprobadas para los 13 puestos que conforman la junta Directiva de APSE Sindicato, con el fin de llevar a cabo las Elecciones Nacionales, que se realizaran el próximo 28 de julio del presente año.
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La Junta Paritaria de Relaciones Laborales de la III convención colectiva del sector educativo recibió al Director del Servicio Civil, Francisco Chang, este martes 25 de mayo, para referirse a la estimación de los salarios globales definitivos.
El señor Chang indicó que Servicio Civil ha trabajado en la definición del valor del punto de cada una de las clases docentes. En segundo lugar, se refirió a las necesidades del sistema educativo de mantener sobrecargas, aumentos de lecciones y otros recargos. La ley de empleo público no acepta ninguna clase de pluses salariales. Ante ello, los 76 recargos del MEP están sometidos a análisis para valorar bajo que concepto se pagará.
Ricardo Vindas, asesor de APSE, comentó que la organización conoce este tema desde el año 2012, cuando las figuras de recargo fueron definidas como ampliaciones de jornada laboral. 5 años después, Servicio Civil emitió un criterio distinto a este. En algunas modalidades, el pago de estos recargos fueron instrumentalizados para reconocerse como lecciones. La viceministra Ramírez agradeció la explicación de APSE y consideró que lo más indicado sería escuchar las propuestas en una sesión de trabajo más amplia. La Presidente de APSE estuvo de acuerdo con la propuesta, siempre y cuando la propuesta sea considerada por Servicio Civil y que no sea un espacio solo para exponer.
Otros temas planteados en la Junta Paritaria fueron:
La viceministra administrativa Sofía Ramírez indicó a la Junta que ya la Asamblea Legislativa ya solicitó al MEP su criterio sobre el proyecto de ley 23573 (reforma a la ley 9999). Dicha cartera ya está elaborando su respuesta.
Respecto al pago del zonaje, el MEPindicó que ya fueron cancelados 1019 millones de colones. Queda pendiente cancelar 587 millones a 21952 funcionarios. Los depósitos de las sumas pendientes se estima que se realicen a más tardar la primera quincena de julio 2023 por la vía de la resolución administrativa.
Ana Doris González, Presidente de APSE, reclamó que el acuerdo suscrito por la Junta Paritaria en diciembre pasado, que APSE no firmó, no contempló los cálculos en el presupuesto del año 2024. Manifestó que no es posible que se presupuesten 8 mil millones para el próximo año. Esta discusión provocó que la Junta Paritaria tomara un acuerdo para revisar el valor así como la metodología del pago de zonaje.
Este miércoles 24 de mayo concluyeron las Asambleas y elecciones regionales que las 63 estructuras regionales de APSE llevaron a cabo desde el lunes 15 y hasta el miércoles 24 de mayo de 2023.
En todas las asambleas se registró una gran movilización de afiliados, quienes acudieron a la asamblea de su estructura regional, espacio donde pueden discutir sobre temas de interés nacional, asesorarse laboral y legalmente, además compartir con sus compañeros.
Paralelamente a la celebración de las Asambleas, el Tribunal Electoral de APSE realizó las elecciones regionales, donde se eligieron las plazas vacantes de la Directiva Regional.
Las Asambleas y elecciones regionales son muestra de la democracia y del fortalecimiento de la estructura sindical de APSE.
Este martes 23 de mayo continuaron llevándose a cabo las Asambleas y elecciones regionales APSE 2023, proceso que las 63 estructuras regionales de APSE participan entre el lunes 15 y hasta el miércoles 24 de mayo de. Para ello, cuentan con un día de licencia sindical, el cual es válido por toda la fecha correspondiente a su Regional y aplica para todos los afiliados a APSE.
Paralelamente a la celebración de las Asambleas, el Tribunal Electoral de APSE celebra las elecciones regionales, donde se eligen las plazas vacantes de la Directiva Regional. Estas son elecciones regionales donde puede participar toda la afiliación apsina.
Las candidaturas a los puestos a elegir, así como el calendario de asambleas regionales y el permiso del MEP para estas actividades, pueden ser consultados en el sitio web www.apse.cr
Las Asambleas y elecciones regionales son muestra de la democracia y del fortalecimiento de la estructura sindical de APSE.
Las 63 estructuras regionales de APSE en todo el país llevan a cabo un día de asambleas y elecciones regionales, proceso en el cual se registra una nutrida participación de afiliados.
Este proceso se lleva a cabo los días 15, 16, 17, 24 y 24 de mayo de 2023. Las regionales cuentan con un día de licencia sindical, el cual es válido por toda la fecha correspondiente a su Regional y aplica para todos los afiliados a APSE.
Este miércoles 17 de mayo, correspondió celebrar las Asambleas de las regionales 05, 11, 13, 16, 22, 33, 35, 43, 44, 45, 48, 55 y 58.
Paralelamente a la celebración de las Asambleas, el Tribunal Electoral de APSE celebra las elecciones regionales, donde se eligen las plazas vacantes de la Directiva Regional. Estas son elecciones regionales donde puede participar toda la afiliación apsina.
Las candidaturas a los puestos a elegir, así como el calendario de asambleas regionales y el permiso del MEP para estas actividades, pueden ser consultados en el sitio web www.apse.cr
Los días lunes 15, martes 15, miércoles 17, martes 23y miércoles 24 de mayo de 2023 de mayo las 63 estructuras regionales de APSE en todo el país, estarán celebrando un día de asambleas y elecciones regionales.
Para ello, cuentan con un día de licencia sindical, el cual es válido por toda la fecha correspondiente a su Regional y aplica para todos los afiliados a APSE.
Este martes 16 correspondió celebrar las Asambleas de las regionales 07, 28, 30, 31, 32, 34, 37, 38, 39, 40, 42, 49 y 57.
Paralelamente a la celebración de las Asambleas, el Tribunal Electoral de APSE celebra las elecciones regionales, donde se eligen las plazas vacantes de la Directiva Regional. Estas son elecciones regionales donde puede participar toda la afiliación apsina.
Las candidaturas a los puestos a elegir, así como el calendario de asambleas regionales y el permiso del MEP para estas actividades, pueden ser consultados en el sitio web www.apse.cr
Ana Doris González González, Presidente Nydia Durán Rodríguez, Vicepresidente Marvin Padilla Lemus, Secretario General
Hoy lunes 15 de mayo, las Regionales 1, 4, 8, 10 ,12 ,15 ,18 ,19 ,20, 27, 47 ,54 ,56 de la Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza, APSE, celebraron sus asambleas y elecciones regionales.
Las 63 estructuras regionales de APSE llevarán a cabo sus Asambleas Regionales a lo largo de esta semana. Para ello, cuentan con un día de licencia sindical, el cual es válido por toda la fecha correspondiente a su Regional y aplica para todos los afiliados a APSE.
Paralelamente a la celebración de las Asambleas, el Tribunal Electoral de APSE celebra las elecciones regionales, donde se eligen las plazas vacantes de la Directiva Regional. Estas son elecciones regionales donde puede participar toda la afiliación apsina.
Las candidaturas a los puestos a elegir, así como el calendario de asambleas regionales y el permiso del MEP para estas actividades, pueden ser consultados en el sitio web www.apse.cr
APSE se fortalece con estas actividades de consolidación de sus estructuras.
APSE estuvo presente hoy jueves 4 de mayo de 2023 en una reunión con legisladores de varias fracciones integrantes de la Comisión Especial de Educación con sindicatos del sector educativo para conocer un proyecto de ley con el fin de corregir un error en el pago del Incentivo para el Desarrollo de la Docencia (IDD).
El pago de este incentivo se modificó según la ley 9635 en el año 2018, por lo que el IDD se debía nominalizar a la base salarial. Sin embargo, el IDD implica un pago del 8,33% sobre el salario total, situación que provocó que su nominalización no fuera posible.
Posteriormente, en febrero del año 2022 se reformó la nominalización del IDD mediante la ley 10137, pero no se resolvió qué pasaría con los montos pagados de más incorrectamente en el plazo de vigencia de la ley 9635 (4 de diciembre de 2018) y la promulgación de la ley 10137 (17 de febrero de 2022). Esto provocó que miles de trabajadores recibieran, de buena fe, montos superiores a los que correspondía según la norma.
Marvin Padilla Lemus, Secretario General de APSE, aclaró que el problema fue en la elaboración de las leyes y no es culpa de los trabajadores. Se trata de un error de la administración pública por lo que esta reforma de ley no corresponde a una deuda.
Los diputados atendieron con gran aceptación la inquietud del sector sindical, pero advirtieron que en este momento la Asamblea Legislativa se encuentra en sesiones extraordinarias.
Sugirieron que los sindicatos le planteen a la Ministra de Educación Pública que solicite al Poder Ejecutivo que el proyecto se incluya en el orden del día del plenario.
La Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza, APSE, presentó una demanda hoy jueves 27 de abril contra el Estado costarricense en reclamo del pago del incremento salarial a los empleados públicos correspondiente al año 2020. La demanda fue presentada ante el Tribunal Contencioso-Administrativo bajo el número de expediente 24602.
El aumento salarial al que hace referencia la demanda, fue aprobado por la Comisión Negociadora de Salarios del Sector Público del 17 de diciembre de 2019. El acuerdo tomado reconocía un único incremento salarial general a la base por un monto de ¢7.500.00, con incremento diferenciado para los grupos de menor salario por un total de ¢8.750.00.
Dicho acuerdo fue instrumentalizado por el Poder Ejecutivo en decreto ejecutivo 42121-MTSS-H-MIDEPLAN publicado en La Gaceta del 6 de enero de 2020, estableciendo que se haría efectivo de ser posible en la segunda quincena de febrero, con reconocimiento retroactivo al 1 de enero de 2020.
Sin embargo, este reajuste salarial no se hizo efectivo a los trabajadores del gobierno central, incluido el Ministerio de Educación Pública, ya que, bajo el argumento de la emergencia nacional provocada por el Covid-19, fue suspendido su pago mediante decreto ejecutivo 42286-MTSS-H-MIDEPLAN del 4 de abril de 2020.
Posteriormente el Poder Ejecutivo promulgó el decreto ejecutivo 43732-H-MTSS-MIDEPLAN, publicado en La Gaceta el 12 de octubre de 2022, en el que se deroga el decreto ejecutivo 42121-MTSS-H-MIDEPLAN, mediante el cual se había autorizado el aumento salarial para el año 2020.
No obstante este último decreto dejó sujeto el pago de incremento salarial al cumplimiento de las condiciones de la regla fiscal, la cual fue establecida en la Ley 9635 de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.
El decreto ejecutivo 43732-H-MTSS-MIDEPLAN es sustancialmente disconforme con el ordenamiento jurídico porque condiciona el reconocimiento del incremento salarial a la regla fiscal. Esto es improcedente y manifiestamente ilegal porque al momento de la aprobación del aumento salarial, el país no es encontraba aún en el escenario más restrictivo de la regla fiscal y para la aplicación del ajuste por costo de vida del año 2020 no se cumplía con los supuestos del artículo 11 del Título IV de la ley 9635. No es sino hasta el año 2021, cuando el país superó una relación deuda/PIB superior al 60%, activando las medidas extraordinarias de contención del gasto público más fuertes de la regla fisca, que incluyen el congelamiento salarial por costo de vida, tal como dispone el artículo 13 del Título IV de la ley 9635.
Esta situación violenta el artículo 695 párrafo tercero del Código de Trabajo, el cual establece que los acuerdos logrados en la Comisión serán vinculantes entre las partes. Además, tiene un efecto retroactivo que lesiona derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas, violentando el artículo 34 de la Constitución Política.
En todo caso, el fin de la demanda de APSE es el reconocimiento de que este hecho constituye una supervivencia del derecho abolido por el decreto 43732-H-MTSS-MIDEPLAN, tema que ha sido abordado por la Corte Suprema de Justicia desde el año 1978.
La pretensión de esta demanda es que se declare la nulidad absoluta del decreto 43732-H-MTSS-MIDEPLAN, Se ordene el pago del aumento general al salario base para todas las personas funcionarias del Ministerio de Educación Pública, cubiertos por el Título I y Titulo II del Estatuto de Servicio Civil, acordado en el seno de la Comisión Negociadora de Salarios del Sector Público el 17 de diciembre del 2019 e instrumentalizado en el Decreto Ejecutivo N° 42121-MTSS-H-MIDEPLAN, del 17 de diciembre del 2019, en forma retroactiva al 01 de enero del 2020 y hasta la fecha de firmeza de la sentencia, conjuntamente con las resultantes por los ajustes correspondientes a aguinaldo, salario escolar y otros, intereses e indexación desde que resultó exigible la obligación.
