El pueblo cansado del modelo neoliberal salió a protestar a las calles

Huelga 20 de marzo del 2014

El pueblo cansado del modelo neoliberal salió a protestar a las calles

La Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza y demás organizaciones del Bloque Sindical y Social  realizaron manifestaciones en 28 sitios del país para decirle al Gobierno neoliberal que el pueblo está cansado de las políticas que solo favorecen a los ricos.

Mientras la especulación del dólar ha enriquecido a los banqueros y las transnacionales, se decreta un ajuste salarial miserable y se dispara  el costo de la vida.

“En medio de esta caótica situación para la clase trabajadora, tenemos información de que con el sistema de pagos Integra, que se acaba de implementar en el Ministerio de Educación Pública, miles de trabajadores no recibirán el pago salarial correspondiente a la primera quincena de abril”, anunció la presidenta de la APSE, Ana Doris González González, en la marcha que se realizó desde el parque Central hasta la Casa Presidencial el jueves 20 de marzo de 9 a.m. a 1 p.m.

Una vez más, la APSE le advirtió al Gobierno actual y al que resulte electo que no permitirá la aprobación de un proyecto de impuestos ni ningún otro que afecte el bolsillo de los trabajadores. “Un pueblo con hambre es un pueblo peligroso”, sentenció la dirigente.

Huelga contra el modelo neoliberal. Ana Doris González, presidenta de la APSE. (20-3-2014)

Tema de fijación del dólar se suma a agenda de lucha de APSE

La presidenta de la APSE, Ana Doris González, dijo, en conferencia de prensa, que los

derechos adquiridos se defienden en la calle, no en una mesa de

negociación con el Gobierno

Tema de la fijación del dólar se suma a agenda de lucha de APSE

– Huelga regionalizada 20 de marzo del 2014

– Regionales de la Gran Área Metropolitana se concentrarán a las 9 a.m. en el parque Central

– Marchas y concentraciones en el resto de las regiones del país

La inestabilidad de la cotización del dólar, rodeada de secretismo,  que está golpeando los bolsillos de la clase trabajadora, se sumó a la agenda de lucha de la APSE y, por siguiente, de la huelga regionalizada que se efectuará el jueves 20 de marzo del 2014.

Las regionales de la 1 a la 7 (Gran Área Metropolitana) se concentrarán a las 9 a.m. en el parque Central, para luego unirse a las organizaciones del Bloque Sindical y Social en la Fuente de la Hispanidad y enrumbarse hacia la Casa Presidencial. El resto de las 27 regionales realizarán manifestaciones o concentraciones en puntos claves del país.

Aunado al tema de la depreciación del colón, se protestará contra una reforma tributaria, el salario único (eliminación de los pluses salariales), la homologación de los regímenes de pensiones, la corrupción, la impunidad, las concesiones de obra y servicios públicos, el ingreso de Costa Rica a la Alianza del Pacífico, entre otros.

Ana Doris González González, presidenta de la Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza (APSE), dijo, en conferencia de prensa el martes 18 de marzo, que la lucha de este sindicato es permanente contra el modelo neoliberal.

Indicó que “el gran poder ha tejido su telaraña desde hace mucho tiempo, pero el pueblo es el que no se ha dado cuenta”.

Tras la pregunta de un periodista sobre si se negociará con el Gobierno, la dirigente dijo enfáticamente: “La defensa de los derechos adquiridos se da en la calle, no en una mesa de negociación”.

A continuación los ejes de lucha de la APSE:

1- Democratización económico-social y política. No basta con radicalizar la democracia política, impulsando la transición hacia un régimen de democracia participativa. Este paso debe complementarse con un planteamiento de democracia económico-social, teniendo en cuenta que es en la economía donde la democracia puede funcionar mejor. Esto puede hacerse mediante la puesta en marcha de una auténtica banca de desarrollo y la creación de una amplio sector de economía social y solidaría, compuesto por empresas cooperativas y autogestionarias que sean propiedad de los trabajadores y trabajadoras, y que se constituyan como el principal eje de la lucha contra la informalidad laboral, la desigualdad y la exclusión social.

2- Transparencia en el manejo y fijación del tipo de cambio. No puede haber democracia económica y ética, si los bancos estatales y el Banco Central siguen funcionando en medio del mayor secretismo, por tanto con falta total de transparencia y sujetos a graves conflictos de interés público-privado que favorecen a nebulosos intereses del poderoso sector corporativo y financiero. Exigimos que la fijación y el manejo del tipo de cambio se hagan de manera diáfana, según reglas de juego claras y sin apegarse a una brecha tan grande como la de ahora entre el “piso” y el “techo” de las bandas de flotación, la cual abre margen a la especulación, la inestabilidad monetaria y financiera, así como desata otros desequilibrios que afectan negativamente los niveles salariales y el costo de vida para las clases medias y trabajadoras.

3- Reforma tributaria y fisca integral. Antes de restringir el gasto público – una medida inconveniente en una etapa de recesión y pérdida de dinamismo de la economía- este gasto debe recortarse en aquellos rubros donde haya despilfarro, duplicaciones, pagos de asesorías y consultorías, etc. Igual, hay que meterle tijera a exenciones y al binomio elusión-evasión fiscal que en conjunto suman más del 12% del PIB (el déficit fiscal es un 5% del PIB). En vez de intentar nuevas reformas tributarias fallidas o pegar parches, conviene retomar la discusión del Proyecto de “Ley de Impuesto Único”, No. 15.865.

4- Lucha anticorrupción y antiimpunidad. No solo deben mejorarse la legislación y los procedimientos judiciales para atacar ambos males que atentan contra la democracia y la justicia, sino, además, debemos impulsar la democratización económico-social del sector privado de la economía como eficaz antídoto complementario, ya que está comprobado que las empresas propiedad de los trabajadores(as) funcionan de manera mucho más transparente y ética que las grandes empresas capitalistas que conforman la contraparte del Supersistema de la Corrupción Planificada (SSCP), tan predominante en el sector público y que solo funciona si tiene fuertes ramificaciones y enlaces con el sector privado empresarial, inmobiliario, comercial y financiero.

5- Rechazo total a cualquier Ley de Empleo y de Salario Único en los términos hasta ahora formulados por el bloque político-financiero-empresarial en el poder. Nos comprometemos a presentar al parlamento una propuesta propia de ley en este terreno y a la mayor brevedad, las cual parta de un respeto absoluto a los derechos, pluses laborales y organizaciones de los trabajadores(as), y establezca un régimen actualizado de Servicio Civil, en vez del adefesio existente, que cubra a todo el sector público centralizado y descentralizado.

6- Defensa a ultranza de los derechos laborales y las Garantías Sociales (incluido el Código de trabajo), para que tengan plena vigencia en todo el sector estatal, lo cual implica nuestra oposición frontal a los intentos de imponer en el sector público una flexibilización e inseguridad laborales semejantes a las que prevalecen en el sector privado dessindicalizado; todo ello en claro detrimento de los derechos, necesidades e intereses de los trabajadores(as). Presentaremos reformas procesales que pongan fin al estilo actual de negociar salarios y establezcan parámetros razonables y objetivos para su aumento en términos reales, y no solo con el fin de compensar la inflación. También objetamos frontalmente las medidas orientadas a la sustitución del Derecho Laboral por el Derecho Administrativo y la vía contencioso administrativa en materia de conflictos y relaciones obrero-patronales o jerarca-empleado público.

7- Repudiamos el actual sistema de concesión de obra y servicios públicos, conducente a estimular la privatización del Estado, y que, adicionalmente, se ha convertido en una fuente inagotable de todo tipo de corruptelas e irregularidades en asocio con la creación de superintendencias prisioneras de espurios intereses privados alentados, además, por el pésimo funcionamiento de la Aresep. Incluimos en este punto la urgencia de revisar los sistemas de manejo y fijación de tarifas (luz, agua, gasolina, transporte público, electricidad, gas, etc.) por parte de esta institución, cuyos arbitrarios aumentos han encarecido en costo de vida para las clases populares.

8- Reclamaremos insistentemente medidas que pongan fin al deterioro de la calidad y cobertura de los servicios públicos sociales. Especial atención pondremos en la forma como se administren en el nuevo gobierno la Caja (incluido el manejo de su crisis político-estructural y no solo financiera), los Ministerios de Salud y Educación, de Obras Públicas y Transportes, de Seguridad y, en general, otras instancias gubernamentales de vital importancia para el bienestar de la población y en particular de sus clases medias y trabajadoras de menores ingresos.

9- Advertimos desde ahora nuestra total oposición al ingreso de Costa Rica a la llamada “Alianza del Pacífico”, lo mismo que la “Trans-Pacificic Partnership (TPP)”, porque amplían y radicalización las desregulaciones y privatizaciones ya contenidas en otros acuerdos comerciales y de inversiones, como el TLC con EEUU y aquellos pactados con la Organización Mundial del Comercio, cuya revisión, denuncia o derogación demandaremos en todos aquellos casos en que se produzcan lesiones a los intereses públicos y nacionales, incluidos los de las clases trabajadoras y los relativos a la soberanía e  independencia nacionales, la protección ambiental y de nuestros recursos naturales, la propiedad intelectual y los servicios públicos, entre otros rubros.

10- Lucharemos contra la represión y penalización de la protesta social, realizada mediante una combinación de intervenciones policiales represivas manifiestamente arbitrarias, abusivas y violadoras de los derechos humanos, seguidas por acciones judiciales de muy dudosa legitimidad, amparadas a interpretaciones alevosas y torcidas de la legislación penal vigente, la cual en los últimos años se ha hecho cada vez más dura, brutal e inhumana. Estaremos vigilantes, denunciaremos estas anomalías vengan de donde vengan, incluida la DIS, y haremos todo lo posible por desmontar los nefastos engranajes del aparato represor policial-militar y antidemocrático construido en los últimos años. Nos hacemos solidarios con todos los ciudadanos, comunidades y regiones que luchan en distintos frentes por sus derechos y su bienestar integral, y nos comprometemos a garantizar que no sean víctimas de la penalización de sus luchas y protestas sociales.

11- Nos comprometemos a que sean realidad la seguridad y la soberanía alimentarias, junto al derecho a la alimentación, todo orientado a erradicar el hambre y la malnutrición en nuestro país. Los costarricenses deben tener la seguridad de poder acceder de modo permanente a suficientes alimentos inocuos y nutritivos producidos en el país en armonía con la naturaleza y el medio ambiente, para una vida sana. Asimismo, debe estar el país en condiciones de fijar sus propias políticas de producción, comercialización y consumo de alimentos de óptima calidad, así  como de uso de la tierra y demás recursos naturales. Proponemos que esta lucha nos lleve a contar lo más pronto con una “Ley Marco de Seguridad y Soberanía Alimentaria en Defensa del Derecho a la Alimentación con rango de Derecho humano”, tomando como base la propuesta que al respecto han propiciado la FAO y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, CELAC.

Logros Trascendentales de la APSE en el seno de la Comisión de alto nivel en relación con el pago de ZMD

APSE INFORMA Y CELEBRA

LOGROS TRASCENDENTALES DE LA APSE EN EL SENO DE LA COMISIÓN DE ALTO NIVEL EN RELACIÓN CON EL PAGO DE ZONA DE MENOR DESARROLLO

      La  ASOCIACION  DE PROFESORES DE SEGUNDA ENSEÑANZA (APSE) cumpliendo con el compromiso de defensa y reivindicación de los derechos de sus asociados,  INFORMA :

   De dos logros obtenidos por la APSE en el seno de la Comisión de Alto Nivel, ante la supresión del pago del Incentivo por laborar en Zona de Menor Desarrollo. El primero de ellos se refiere al trámite de los recursos de apelación planteados por servidores interinos y el segundo, al pago que se realizará mediante una planilla extraordinaria,  a aquellos servidores a quienes se les suprimió este pago sin la debida comunicación.

TRAMITE DE LOS RECURSOS DE APELACIÓN

    Con fecha 16 de julio en curso, la APSE  presentó  en la Comisión de Alto Nivel,  el correspondiente reclamo por el  trato desigual,  que la Dirección de Recursos Humanos estaba dando al trámite de los recursos de apelación  en subsidio  interpuestos  por servidores interinos por la supresión en el pago de la Zona de Menor Desarrollo,  a los que se les excluía de ser conocidos por el Tribunal de la Carrera Docente.

    Como consecuencia de las acciones legales emprendidas, hemos recibido el Oficio adjunto, N° DAJ-1488-2014, de fecha 21 de julio de 2014, suscrito por el Lic. Enrique Tacsan Loría, Director de la Dirección de Asuntos Jurídicos del MEP, que  resuelve que todos los Recursos de Apelación  interpuestos por servidores interinos afectados por la supresión del pago del Incentivo de Zona de Menor Desarrollo, que estaban siendo conocidos en el Despacho de la señora Ministra de Educación Pública, fueron remitidos para su conocimiento  al Tribunal de Carrera Docente.

   Lo anterior significa el re direccionamiento de   más de 200 recursos de apelación de  servidores interinos planteados por la APSE.

     Celebramos con gran  júbilo el logro obtenido,  al haberse impuesto nuestra tesis legal (no respaldada por el resto de Organizaciones que integran la Comisión),  sobre la no existencia de  limitación alguna en el Estatuto de Servicio Civil, Título II, para que el Tribunal de Carrera Docente conozca en Apelación, los recursos planteados por servidores interinos, sobre lo resuelto por la Dirección de Recursos Humanos del MEP, en relación con las peticiones de mejoramiento individuales que éstos formulen, referentes a los derechos inherentes  en sus puestos.

SUPRESIÓN DEL PAGO DE ZONA DE MENOR DESARROLLO SIN LA DEBIDA COMUNICACIÓN.

  

      Otro logro de gran importancia, lo constituye el hecho de que a todos los servidores, a quienes se les suprimió el pago del incentivo de Zona de menor Desarrollo, sin que mediara comunicación o notificación previa y oportuna por parte de la Dirección de Recursos Humanos del MEP, se les estará cancelando este Incentivo, conforme una lista aprobada por el MEP, mediante la emisión de una planilla extraordinaria, cuya fecha de pago está por definir.

       Nuevamente triunfan en el seno de la Comisión nuestros argumentos, en el sentido de que el MEP sin cumplir con el debido proceso (notificación previa al afectado), como derecho constitucional (art 39 de la Constitución Política) no podía proceder a la supresión del pago por Zona de Menor Desarrollo.

       Celebramos esta decisión del MEP, toda vez que de no haber prosperado nuestra posición en esta instancia, hubiésemos tenido que acudir ante la Sala Constitucional en defensa de los afectados.

        Hacemos un llamado a los afiliados que se encuentran en esta situación, para que estén atentos a la conformación de la lista que oportunamente estaremos publicando.

Elaborado por Licda. Ileana Vega Montero

Oficio DAJ-1488-2014

Asamblea de Presidentes de Base trasladó a la Comisión de Lucha de la APSE mociones presentadas

Asamblea de Presidentes de Base trasladó a la Comisión de Lucha de la APSE mociones presentadas

– Continuaron las manifestaciones en el segundo día de huelga indefinida

– El miércoles despiden a Garnier “por la puerta de atrás” con una gran marcha nacional en San José

La Asamblea de Presidentes de Base de la Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza (APSE), realizada el martes 6 de mayo del 2014, en el segundo día de huelga indefinida en demanda del pago completo y puntual, aprobó la siguiente moción:

“Todas las mociones y propuestas presentadas en esta Asamblea, con el fin de desarrollar acciones de lucha, sean trasladadas a la Comisión de Lucha del sindicato, a efecto de proceder a su análisis, tanto a nivel jurídico como político, en conjunto con el resto de las organizaciones magisteriales”.

La moción fue aprobada por 528 presidentes de base, y en contra votaron 142. Ahora la Comisión de Lucha se abocará a estudiar 22 iniciativas.

La sesión del órgano consultivo de la APSE marcó el inicio de una estrategia de concienciación para que todos los(as) compañeros(as) de los centros educativos se mantengan en huelga indefinida hasta que la problemática de pagos se haya solucionado totalmente, dijo la presidenta Ana Doris González.

En horas de la mañana, mientras se efectuaba la Asamblea en el Liceo Luis Dobles Segreda, los trabajadores del Magisterio Nacional realizaban concentraciones y manifestaciones en San José y el resto de regiones del país.

Despedida a Garnier

El magisterio unido despedirá, el miércoles 7 de mayo, al ministro de Educación Pública, Leonardo Garnier Rímolo, con una gran marcha nacional, que saldrá a las 9 a.m. de la estatua de León Cortés, en La Sabana, atravesará Paseo Colón para llegar a las inmediaciones del edificio Rofas.

“El culpable de los graves problemas de pago es el Ministerio de Educación Pública porque es el que envía los datos de lo que devengan los servidores”, reiteró la profesora González.

Por segundo día consecutivo, los trabajadores de la educación de San José

marcharon desde el parque La Merced hacia el Ministerio de Hacienda.

Posición de la APSE ante la Comisión Permanente de Asuntos Sociales sobre el Proyecto de Ley 19042

San José, 22 de abril  del 2014

Señores y Señoras Diputados y Diputadas

Comisión Permanente de Asuntos Sociales

Asamblea Legislativa

S.D

Estimados señores:

En mi condición de Presidenta de la  Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza (APSE) y de conformidad con el Oficio CPAS-51 de fecha 03 de abril de 2014,  mediante el cual se nos consulta el criterio sobre el Proyecto   N° 19.042 “ Declaratoria de Autonomía al Colegio Técnico Profesional José Figueres Ferrer”; dentro del plazo otorgado al efecto, me permito  externar  nuestra rotunda oposición a esta iniciativa de ley, por las siguientes razones:

1.- Se fundamenta esta iniciativa bajo el argumento de que para que el Colegio Técnico Profesional José Figueres Ferrer se convierta “ en un dinámico centro educativo modelo experimental en la técnica avanzada, tanto para la región en que está asentada como para los demás del sistema educativo”, es necesario transformarlo “en un ente descentralizado con autonomía administrativa.”

Rechazamos en forma contundente tal justificación, pues de ninguna manera  puede considerarse  que solo mediante la descentralización de este centro educativo del Ministerio de Educación Pública, se logre  su conversión en   un modelo educativo exitoso y de técnica avanzada.

Está de sobra demostrada la capacidad formadora y la excelencia académica con  que funcionan diversos centros educativos públicos del país, en cuyas aulas se han graduado  estudiantes que se han convertido en exitosos profesionales, tanto en las áreas técnicas, como científicas y académicas.

2.-Por otra parte,  la Organización que represento jamás puede estar de acuerdo con una iniciativa de ley, en la que  se otorgue la administración de una institución educativa,  a una Junta Administrativa autónoma, nombrada por el Gobierno Local, en este caso por la Municipalidad de Desamparados,  lo cual sin duda alguna  abre  un portillo para  la intromisión e injerencia política en los centros educativos y para que se aplique en el país la llamada    “ municipalización de la educación”, que tanto daño ha causado en otras latitudes.

Nos oponemos a esta iniciativa de ley y a cualquier otra que pretenda  excluir del ámbito del Ministerio de Educación Pública  a instituciones educativas oficiales, con el objeto de trasladarlas a la esfera municipal, lo cual ha sido uno de los mayores temores y mayores luchas del Magisterio Nacional y por lo cual nos opusimos férreamente, hasta lograr  que en   que   en   el  Proyecto  de  Ley  General    para    el    Fortalecimiento   de  los Gobiernos Locales,*Expediente N° 17297*,  se dispusiera  expresamente  excluir toda posibilidad  de atribuir a las Municipalidades mediante leyes especiales posteriores,  competencias en el ámbito de la prestación del SERVICIO EDUCATIVO.

3.- Somos testigos de los múltiples problemas  que se han suscitado y se suscitan en instituciones de naturaleza similar a la que se pretende dar al  CTP José Figueres Ferrer, las cuales son también administradas por Juntas Administrativas autónomas,  y en las  que precisamente por ese motivo,  constantemente  surgen diferencias entre los intereses propios de la Junta , los intereses del personal docente y administrativo y el estudiantado. Y que curiosamente por gozar de autonomía administrativa, no los ha colocado dentro de los centros educativos del país con más éxito y proyección profesional. Ejemplos de ello son el Liceo San Luis Gonzaga y el Colegio Vocacional de Artes y Oficios ( Covao), ambos ubicados en Cartago.

4.- En el plano propiamente laboral debemos señalar la pérdida de garantías laborales y el cambio de  naturaleza  de la relación laboral, para  quienes laboran en este centro educativo,  tal y como con suma claridad queda regulado en el artículo 3 de este Proyecto, cuando señala que: “ La Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional José Figueres Ferrer será la responsable de reclutar, seleccionar, nombrar y remover cuando sea necesario, a su personal, de conformidad con los principios constitucionales   de  empleo público y según lo dispuesto en el Estatuto de*Servicio Civil. En lo demás se regirá supletoriamente al reglamento propio de las relaciones de trabajo entre la junta y el personal.”*

Así las cosas se colige con suma claridad  que todas aquellas  personas nombradas en esta institución educativa, no suscribirán un contrato laboral público con el Ministerio de Educación Pública, sino una relación laboral privada con el centro educativo particular, regida por el Derecho Laboral, en los términos previstos por el numeral 113 de la Ley General de la Administración Pública; por esta razón, es posible acordar su libre contratación y remoción, sin sujeción a procedimiento alguno, el que es propio de una relación de servicio entre la administración y sus servidores públicos, que en este caso no existiría.

Por las razones  expuestas  la Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza se opone rotundamente a la presente iniciativa de ley y daremos nuestro apoyo incondicional,  a nuestros afiliados que laboran en el CTP José Figueres Ferrer,  a la  comunidad estudiantil y padres de familia afectados, que  también se oponen a este Proyecto de Ley.

Cordialmente

Ana Doris González González

PRESIDENTA APSE

MEP violenta derechos de conserjes y agentes de seguridad

MEP violenta derechos de conserjes y agentes de seguridad

– No les respetan los horarios, les recargan funciones y no les proporcionan las condiciones para

 *cumplir con sus labores*

Más de 1.500  agentes de seguridad y conserjes asistieron

a la actividad ofrecida por la APSE.

Norma Umaña/APSE/Setiembre 2014

Conserjes y agentes de seguridad apsinos denunciaron el irrespeto a sus derechos laborales estipulados en los reglamentos que los rigen en los centros educativos del país.

En la actividad de celebración de su día, que les ofreció la Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza (APSE) el 12 de setiembre del 2014, un equipo de abogadas del sindicato evacuó las consultas legales y laborales de este grupo de trabajadores de la educación.

Las denuncias de los apsinos servirán de insumo al trabajo que viene realizando la APSE, en conjunto con otras organizaciones magisteriales, sobre las reformas a los reglamentos de servicio para los agentes de seguridad, vigilancia y auxiliares de vigilancia, así como al de conserjería.

Una de las preocupaciones externadas por los agentes de seguridad fue

la falta de implementos o equipos.

Agentes de seguridad. Una vez más, los agentes de seguridad denunciaron que se les obliga a marcar el control de asistencia en forma desproporcionada e irracional; incluso, algunos deben marcar cada 10 minutos.

En la mayoría de los casos no les proporcionan las condiciones adecuadas para cumplir con sus labores y garantizar su integridad física. Por ejemplo, no se les dota de una casetilla con servicio sanitario, un teléfono para casos de emergencia, una cocina para calentar sus alimentos, capas, guantes, entre otros implementos.

A las conserjes les preocupa el recargo de trabajo cuando hay compañeras

readecuados. De acuerdo con el reglamento, la administración

educativa debe nombrar a los sustitutos.

En forma recurrente, estos apsinos preguntaron por el trámite legislativo del proyecto de Ley para el Reconocimiento del Incentivo por Peligrosidad, expediente 17.171. Precisamente, la Comisión de Agentes de Seguridad de la APSE ha gestionado una reunión con la Viceministra de Educación para que el MEP contribuya con el rescate de esta iniciativa.

Las asesoras legales evacuaron consultas de los agentes de

seguridad y losconserjes*durante varias horas.*

Conserjes. Una de las inquietudes de los conserjes es el irrespeto al periodo de vacaciones, porque en ocasiones les han pedido que ingresen a limpiar la institución educativa el primero de febrero.

Otro problema que siguen sufriendo es el recargo de funciones cuando hay conserjes readecuados, pese a que el reglamento lo prohíbe.

Los homenajeados disfrutaron de rifas.

La presidenta del sindicato, Ana Doris González González, informó de que, también, se está trabajando en un proyecto de reforma al reglamento de cocineras, y dentro de poco tiempo se reunirá con ellas, al igual que lo hará con las misceláneas (niñeras) apsinas, con el propósito de conseguir mejores condiciones laborales.

Salario total de un empleado público nunca debe estar por debajo del salario mínimo de ley

“Los salarios que prevalezcan en la empresa privada para puestos análogos

se deben tener como referencia para fijar los salarios del sector público”,

dijo la presidenta Ana Doris Gonzalez al refutar declaraciones del

ministro Olman Segura. La foto corresponde a la conferencia de

prensa ofrecida el 17/1/2014.

Respuesta de APSE  y Sinpae al Ministro de Trabajo

Salario total de un empleado público nunca debe estar por debajo del salario mínimo de ley

– La jurisprudencia supone que el  salariobruto del empleado público   siempre  

 *_es  superior  al  mínimo  del sector privado_*

– Centenares  de  empleados   públicos de las  categorías  inferiores  perciben salarios

 *_brutos  por  debajo del mínimo de puestos similares en el sector privado_*

A raíz de la denuncia pública que hicieran la APSE y el Sinpae sobre el no pago del “salario mínimo” para un importante grupo de empleados públicos del Gobierno Central, el Ministro de Trabajo responde con una verdad a medias.

Ciertamente, los “salarios mínimos” fijados por el Consejo Nacional de Salarios para la empresa privada, no se aplican de manera directa a los empleados públicos.  Pero no es cierto que la jurisprudencia simplemente afirme que los salarios del sector privado y público se rigen por normas diferentes y que el “salario mínimo” para el primer grupo de trabajadores no deba tomarse en consideración para fijar el de los empleados públicos.

Al contrario, el supuesto de todos los dictámenes de la Procuraduría y de la jurisprudencia de la Sala Constitucional y de la Sala Segunda es el siguiente: aunque no se aplica el “salario mínimo” a los empleados públicos, el salario total de estos siempre va a estar por encima del “mínimo” porque a su salario base se adicionan otros pluses salariales, tales como las anualidades, la dedicación exclusiva y la carrera profesional.

1- La jurisprudencia tiene como supuesto que el salario total de los empleados públicos es superior al “salario mínimo”.

Reproducimos extractos de la Resolución N.° 2013-00115 de la Sala Segunda del 12 de diciembre del año 2012 en que queda demostrado que el salario total de los empleados públicos (salario base + pluses salariales) debe ser igual o superior al “salario mínimo” para la empresa privada.

Resolución N.°  2012-00115 de  la Sala Segunda (12/12/2012):

Apartado III:

“Mientras que el concepto de salario mínimo es el legalmente establecido para una actividad en el Sector Privado, el salario base es el establecido en razón de la categoría salarial prevista en las leyes de salarios, entre otras escalas de sueldos como parámetro base para una contratación en el Sector Público, al cual se le suman otros complementos salariales, (que en el caso del citado sector lo constituyen otros pluses como el pago por anualidades, disponibilidad, carrera profesional, etc.) para configurar la obligación del empleador público con respecto a sus servidores. (…) Como puede notarse, existe diferencia entre los conceptos de “salario base” y “salario mínimo”, pues no es cierto que en el decreto de salarios mínimos se indique o señale que el salario mínimo es lo mismo que el salario base. Además, los pluses salariales aplicables al Sector Público constituyen un mecanismo ideado para aumentar el salario a los trabajadores de ese sector, superando así la fijación salarial para casos homólogos en el Sector Privado._(…) La Sala no encuentra que se le esté dando un trato discriminatorio, pues aún si el salario base fuese menor que el salario mínimo establecido para el Sector Privado, lo cierto es que los pluses salariales establecidos para los trabajadores del Sector Público, hacen que el salario base de éstos sea mayor que el recibido por sus homólogos en el Sector Privado…”._   (…) Por consiguiente, a los accionantes no les asiste el derecho al pago de diferencias de salario entre el salario mínimo fijado por el Decreto de salarios mínimos para el sector privado y el salario base que se les ha venido pagando, pues no existe prueba de que el salario total percibido sea inferior al mínimo legal, lo que hace improcedente el reclamo, tal y como con acierto lo resolvieron las instancias precedentes.”  (El destacado no pertenece al original).

Apartado VI:

“… La Sala estima que el ad-quem no ha incurrido en discriminación o errónea interpretación de lo dispuesto en el numeral 178. Esto, por cuanto, la situación de los demandante resulta disímil a la de sus pares que se desempeñan en el sector privado. El régimen salarial del sector público está regido por normas especiales de acuerdo a las clases o categorías de puestos en la escala de salarios,**la cual garantiza un equilibrio presupuestario*y una retribución a sus destinatarios que supera siempre los salarios que el órgano competente fija semestralmente, para sus homólogos del sector privado, por ello, aún cuando el salario base fijado para los cargos ocupados por los demandantes resulten inferiores a los establecidos en el sector privado, su remuneración siempre termina siendo mayor, debido a los pluses y otras garantías que gozan los servidores públicos, que no disfrutan los trabajadores del sector privado.”* (El destacado no pertenece al original).

Tenemos prueba de que dentro del Ministerio de Trabajo y el de Educación, un importante grupo de empleados, choferes, conserjes, vigilantes y hasta oficinistas tiene un salario total (con pluses incluidos) por debajo del “salario mínimo” de las respectivas categorías del sector privado.   Esto es así por cuanto esos puestos no tienen otro plus salarial más que la anualidad y, por tanto, los empleados de reciente ingreso (con menos de tres o cuatro años) perciben salarios totales por debajo del salario mínimo de puestos similares en el sector privado.

2- El Servicio Civil está obligado a considerar los “salarios mínimos” como criterio para fijar los salarios del sector público.

El Ministro de Trabajo, amparándose en interpretaciones sesgadas de la jurisprudencia, se contenta con afirmar que las “diferencias” entre los salarios del sector privado y del sector público están avalados por las normas legales y por pronunciamientos de la Procuraduría y de la Sala Constitucional.  Desatiende con esa actitud una cuestión de justicia salarial que atenta contra el principio constitucional de la igualdad salarial prescrito en el artículo 57.  Pero, además, evade su deber como tutelar del cumplimiento de las normas laborales al no intervenir ante el Servicio Civil por el incumplimiento de lo dispuesto en el inciso c) del artículo 48 del Estatuto de Servicio Civil que dice textualmente:

Artículo 48.- Los sueldos de los funcionarios y empleados protegidos por esta ley se regirán de acuerdo con las siguientes reglas:

c) Para la fijación de sueldos se tomarán en cuenta las condiciones fiscales, las modalidades de cada clase de trabajo, el costo de la vida en las distintas regiones, los salarios que prevalezcan en las empresas privadas para puestos análogos y los demás factores que estipula el Código de Trabajo.

Es evidente que no solo la jurisprudencia de la Sala Segunda, ya citada arriba, sino las propias normas obligan a la Dirección General de Servicio Civil a tener como un punto de referencia para fijar los salarios de los empleados públicos, “los salarios que prevalezcan en las empresas privadas para puestos análogos”.  Evidentemente, el cuidado que debe tener el Servicio Civil y por supuesto el Ministro de Trabajo es el de que ningún empleado público devengue un salario total por debajo del salario mínimo establecido por un puesto similar en la empresa privada.

Por tanto, reiteramos nuestro llamado para que el Gobierno y el Servicio Civil realicen los ajustes necesarios para que los empleados amparados al Régimen de Servicio Civil y de las instituciones homologas a este, no perciben un salario bruto por debajo del salario mínimo de los puestos similares del sector privado.

San José, 20 de enero del 2014

Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza (APSE)

Sindicato Patriótico de la Educación (SINPAE)

Central General de Trabajadores (CGT)